永嘉縣楠溪江位于浙江東南沿海，是甌江下游的最大支流，流域面積1959.7平方公里，主流長139.8公里，年徑流量達(dá)到43億立方米，是永嘉人民的“母親河”。自1988年楠溪江被評為國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)以來，該縣深入實(shí)施“楠溪江大生態(tài)旅游區(qū)”戰(zhàn)略，以保護(hù)楠溪江水質(zhì)為第一目標(biāo)，全力打造“碧水、藍(lán)天、綠地”三大環(huán)保工程，走出一條規(guī)劃先行、源頭控制、綜合治理、全民參與的水環(huán)境綜合保護(hù)開發(fā)新路子，取得顯著成效。十年來，累計(jì)投入楠溪江水環(huán)境綜合治理資金120多億元，建成縣垃圾焚燒發(fā)電廠和3大城區(qū)污水處理站，完成市政污水管網(wǎng)鋪設(shè)170公里和農(nóng)村生活污水集中處理點(diǎn)350個(gè)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)重點(diǎn)流域鎮(zhèn)街規(guī)范化垃圾填埋場或垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。楠溪江中上游水質(zhì)常年保持國家Ⅰ類、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，被譽(yù)為“天下第一水”，成為甌江北岸保障性水源，并惠及樂清、洞頭、玉環(huán)等周邊縣市，供飲浙南片區(qū)人口達(dá)200多萬人（上游控制性骨干工程南岸水庫建成后），使楠溪江沿岸群眾從中每年受益2億元以上。其主要做法：
    一、規(guī)劃和政策雙控，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出導(dǎo)向作用。一是嚴(yán)把規(guī)劃控制關(guān)。早在1988年，該縣就將楠溪江流域生態(tài)保護(hù)提上規(guī)劃議程，編制出臺(tái)《楠溪江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，作出楠溪江中上游不發(fā)展工業(yè)的重大決定。2010年以來，相繼出臺(tái)《永嘉縣城鄉(xiāng)水資源綜合規(guī)劃》、《楠溪江流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2010—2020年）》、《楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)生態(tài)保護(hù)綱要》，實(shí)行最嚴(yán)格的水源地生態(tài)調(diào)控和前置保護(hù)。二是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)布局關(guān)。在全縣劃定嚴(yán)格禁止、限制發(fā)展、優(yōu)化準(zhǔn)入3個(gè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)^(qū)塊，楠溪江中上游（沙頭鎮(zhèn)以北地區(qū)）不予落地任何形式涉工項(xiàng)目，集中發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生保健、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，楠溪江下游優(yōu)先發(fā)展生態(tài)親和型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前，全縣已形成“沿江金色工業(yè)帶（沿甌江）、沿溪綠色旅游帶（沿楠溪江）、沿山特色農(nóng)業(yè)帶”三大特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。三是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。出臺(tái)《楠溪江流域水污染防治辦法（暫行）》，向縣域五大水系河道排放污染物項(xiàng)目一律不予審批，選址不符環(huán)境容量許可項(xiàng)目先期即予否定，對潛在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目召開“水保”評審會(huì)嚴(yán)格論證。1—7月，全縣否決億元以上投資項(xiàng)目20個(gè)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”電鍍、造紙、皮革行業(yè)高耗低能企業(yè)69家，近兩年全縣280個(gè)新上馬環(huán)保項(xiàng)目無一例造成環(huán)境矛盾和信訪投訴。
    二、攻堅(jiān)和長效結(jié)合，堅(jiān)持在污染治理上實(shí)現(xiàn)治護(hù)并舉。一是開展水環(huán)境綜合整治。開展“四邊三化”河岸治理和“河道雙清”雙百攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入資金7000萬元，完成河邊三化整治95公里，共清理垃圾廢棄物7.8萬噸，綠化面積9.8萬平米；全面加大污染物違法排放行為巡查打擊力度，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖、工程建筑、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)涉河污染源整治，今年1—7月，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1800余人次，立案查處涉河單位廢水直排行為112起，責(zé)令限期整改企業(yè)38家，清化整治楠溪江下游支流黑臭垃圾河103條。二是加強(qiáng)水保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5.02億元用于楠溪江流域截污干管和污水處理廠工程建設(shè)，目前，縣垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾日處理量達(dá)700噸，甌北、橋頭、上塘三大城區(qū)污水處理廠日消減COD達(dá)2噸以上，“縣、鎮(zhèn)（街)、村、戶”四級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾集中處理網(wǎng)絡(luò)全面建立，覆蓋全縣906個(gè)行政村，農(nóng)村垃圾綜合處理率達(dá)100％。啟動(dòng)上游控制性骨干工程南岸水庫建設(shè)，建成后水庫總庫容將達(dá)4.8億立方米；省水資源保障重點(diǎn)項(xiàng)目楠溪江供水工程通水運(yùn)行以來，累計(jì)向下游城鎮(zhèn)和周邊地區(qū)供水2億立方米，有效緩解了永嘉、樂清居民飲水困難。三是強(qiáng)化自然生態(tài)資源補(bǔ)償修復(fù)。制定《永嘉縣水土流失補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》，凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事資源勘探、工程建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的業(yè)主單位須負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)治理，對占用河道水域建設(shè)項(xiàng)目依法征收補(bǔ)償費(fèi)。去年以來，雁楠公路、41省道南復(fù)線、順吉礦山等在建項(xiàng)目共投入生態(tài)修復(fù)資金超3000萬元。完善山林植被生態(tài)保護(hù)體系，今年1-7月，共治理水土流失30平方公里、修復(fù)山體3萬平方米，栽植新型防護(hù)苗木10萬余株。
    三、問責(zé)和督考齊抓，堅(jiān)持在環(huán)保監(jiān)管上創(chuàng)新工作機(jī)制。一是推行河長包干。建立縣、鎮(zhèn)街、村三級河長制體系，全面推行“屬地管理、分片包干、一河一策、定向巡查”制度，目前全縣掛牌整治河道均已落實(shí)第一責(zé)任人，簽訂媒體公開承諾書103份。創(chuàng)新社會(huì)化保潔運(yùn)作機(jī)制，如率全省之先嘗試由社會(huì)團(tuán)體義務(wù)承包30公里楠溪江保潔任務(wù)，楠溪江下游沿岸清水埠河段按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式交托專業(yè)保潔公司管理，新華網(wǎng)等媒體報(bào)道了橋下鎮(zhèn)一民營企業(yè)家義務(wù)擔(dān)任“河段長”事跡等。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展“十佳河道”和“十差河道”評選，今年兩輪評選活動(dòng)共對17條臟亂河予以“紅牌警示”，對5名鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和14名村（社）負(fù)責(zé)人落實(shí)誡勉措施，目前黃田街道千東溪等15條黑臭河已恢復(fù)清澈面貌。推行“身份證”管理模式，定期梳理篩選一批“臟亂黑”河道，并建立“一對一”掛牌治理制度，真正做到“不清化不銷號(hào)、一反彈就追責(zé)”。三是開展督查問責(zé)。把水環(huán)境治理工作納入縣《考績法》和“互學(xué)互比”載體內(nèi)容，實(shí)行“一周一督查、半月早餐會(huì)、一月一排名、一季一問責(zé)”，對當(dāng)月排名后3位分別予以“紅、橙、黃”三色預(yù)警，連續(xù)列后單位“一把手”須公開檢討，并進(jìn)行責(zé)任倒查追究。今年以來，共有6名鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記通過媒體道歉。
    四、宣傳和引導(dǎo)同步，堅(jiān)持在生態(tài)建設(shè)上凝聚全民力量。一是推行村規(guī)民約化管理。楠溪江沿線517個(gè)村居（社區(qū)）全部建立環(huán)保“村規(guī)民約”，農(nóng)業(yè)面源污染明顯下降，農(nóng)藥化肥施用量同比下降800噸，畜禽排泄物整治率達(dá)97%。完善社會(huì)公眾監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)定涉河環(huán)保開發(fā)項(xiàng)目一律須當(dāng)?shù)卮迕翊泶髸?huì)表決通過。二是發(fā)揮民間環(huán)保人士作用。開展民間“治水護(hù)河”行動(dòng)，成立村民義務(wù)護(hù)河隊(duì)208支，縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)擁有會(huì)員1500余人。去年以來，“中國無塑料袋第一村”建設(shè)帶頭人陳飛每周一次組織楠溪江百人護(hù)河勞動(dòng)，“全國環(huán)保建議王”楊建南向各級政府提供河道保潔“金點(diǎn)子”500條。三是倡導(dǎo)文明生活方式。深化群眾性環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，每年舉辦一屆大型生態(tài)文化節(jié)，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。定期組織開展“同飲楠溪水、保護(hù)母親河”大型公益活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)水資源、防治水污染。今年以來，縣生態(tài)文明講師團(tuán)巡回宣講500多場次，“楠溪治水”微博接受投訴55條、處置率達(dá)100%。